[摘要] 大家关注已久的机关事业单位养老保险制度改革正式启动。实施机关事业单位养老保险制度改革，是今年江苏省委、省 全面深化改革的重要内容，7月31日，江苏省 召开全省机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议进行部署。江苏省人社厅相关负责人对《实施意见》进行解读。
老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡
新华报业网讯 为贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，加快推进我省机关事业单位养老保险制度改革，省 近日出台《省 关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》。这也意味着，大家关注已久的机关事业单位养老保险制度改革正式启动。实施机关事业单位养老保险制度改革，是今年省委、省 全面深化改革的重要内容，7月31日，省 召开全省机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议进行部署。省人社厅相关负责人对《实施意见》进行解读。
机关事业单位及其编制内工作人员参保
在电视电话会议上，副省长张雷表示，建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，对建立更加公平可持续的社会保障制度、深化收入分配制度和机关事业单位改革具有重要意义。要加强组织领导，推动机关事业单位养老保险制度在年内启动运行。
省人社厅相关负责人表示，国家规定机关事业单位养老保险制度改革的范围是：按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。我省《实施意见》明确，本省按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，驻苏 国家机关(单位)所属机关事业单位及其编制内的工作人员，参加我省机关事业单位基本养老保险。机关事业单位单位编制外人员则应依法参加企业职工基本养老保险。
此外，按照国家统一规定，离休人员不纳入此次改革范围。
养老责任共担多缴多得长缴多得
实施机关事业单位养老保险制度改革是今年省委省 的重要改革任务。这项改革的核心是改变机关事业单位原来以单位保障为特征的退休保障制度，重新按照社会保险的方式建立养老保险制度，重点从五个方面重构新的机制，实现机关事业单位退休保障制度的机制转换。
建立养老责任共担机制。从2014年10月1日起，机关事业单位建立与企业职工相同的单位和个人养老保险缴费制度， 机关事业单位都按照本单位工资总额的20%缴费，个人按照本人缴费工资的8%缴费。同时，建立与企业职工同等规模的基本养老保险个人账户，全部由个人缴费构成，个人账户存储额只用于养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息。也就是说，改革后，机关事业单位工作人员退休养老保障将不再全部由单位负担，个人也必须为自己的未来退休养老保障履行相应的缴费义务。而且，与企业职工一样，参保人员达到国家规定的退休年龄时，单位和本人必须按照规定足额缴费，且个人累计缴费年限必须满15年，才能按月享受基本养老金。
建立新的待遇计发机制。改革后，不再执行原来的退休费计发办法，改为实行与个人缴费挂钩的新的基本养老金计发办法，并实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。2014年10月1日前已经退休的“老人”，维持原待遇不变，并参加今后的待遇调整；2014年10月1日以后参加工作的“新人”，将来退休时按月享受的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成；2014年10月1日前参加工作、2014年10月1日后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里没有实行个人缴费，其退休时的个人账户储存额里没有体现这段时间的劳动贡献，因此将这段时间确定为“视同缴费年限”，退休时在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金，也就是“中人”退休时的基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。新的基本养老金计发办法实行多缴多得、长缴多得，能够更全面历史地体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动贡献，也与企业职工的基本养老金计发办法相一致。
建立新的待遇调整机制。改革前，机关事业单位退休人员的退休费调整与在职人员工资调整同步进行，具有不确定性；企业退休人员基本养老金按国家统一规定调整，已连续11年按10%左右的幅度上调。改革后，将根据国家统一部署，结合我省经济发展、职工工资增长和物价变动等因素，统筹安排机关事业单位与企业退休人员基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。这有利于体现再分配更加注重公平的原则，避免因待遇调整机制不同而导致相互攀比。
建立多层次的养老保障机制。这次机关事业单位养老保险制度改革， 机关事业单位改革范围内的在职人员在参加基本养老保险的同时，还必须通过单位和个人共同负担的方式参加职业年金计划。单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，这两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。这一多层次的养老保险制度架构设计，优化了机关事业单位退休人员养老待遇结构，有利于实现新老制度待遇的平稳过渡，也与多年来企业职工养老保险制度改革发展方向保持了一致。目前，全省已有部分企业先行建立了企业年金制度，有条件的企业都应当加快建立企业年金。
建立社会化管理服务机制。目前，机关事业单位退休人员都由单位管理。今后，将逐步实行社会化管理服务。年内改革启动实施后，机关事业单位退休人员的基本养老金将全部通过银行等机构实现社会化发放。同时，将加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，积极探索机关事业单位退休人员社会化管理服务方式，提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平。
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