[摘要] 春节过后不久，北京市政府《关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（以下简称京十五条）出台。同时，北京市住建委出台了《关于落实本市住房限购政策有关问题的通知》。这次最主要的调控措施可以概括为“限二、限外、停三”，被人们称为“史上最严厉的调控措施”。
春节过后不久，北京市政府《关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（以下简称京十五条）出台。同时，北京市住建委出台了《关于落实本市住房限购政策有关问题的通知》。这次最主要的调控措施可以概括为“限二、限外、停三”，被人们称为“史上最严厉的调控措施”。
新政的“限二、限外、停三”，即：自本通知发布次日起，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同)、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。
继续进行土地市场调控
“京十五条”相应的住房用地供应管理的措施，如增加住房用地有效供应、加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查等，此前在今年北京市国土资源工作会上已经明确，多项措施已经在实施过程中，如确保保障性住房建设用地占全市住房供地的50%以上，各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的70%。商品住房用地计划供应量不低于前两年年均实际供应量。总结本市“限房价、竞地价”的经验，并在中低价位普通商品住房用地供应中全面施行。
对去年以来北京市土地市场的调控措施，“京十五条”再次以政府文件的形式加以明确。如加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加本市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。开展商品住房用地使用情况专项检查，对超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置1年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
限制是手段，保障是目的
相对于限制措施，“京十五条”更强调了保障。通知明确，建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。“十二五”期间全市计划建设、收购各类保障性住房100万套，比“十一五”翻一番，全面实现住有所居目标。通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障性住房10万套。全面推进旧城保护性修缮和人口疏解工程，基本完成门头沟采空棚户区等“三区三片”棚户区改造任务，启动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造工作。继续实施无城镇危房户和老旧住宅抗震节能综合改造工程，改善群众住房条件。
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