[摘要] 北京陈伟中共中央政治局近日召开会议，要求积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。笔
中共中央政治局近日召开会议，要求积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。笔者认为，在行政化房地产调控措施逐渐退出之际，中央将加快建立有利于房地产市场平稳增长的长效机制。
自今年3月新国五条房地产调控措施出台以来，目前房价过快上涨的势头已经有所减弱，如国家统计局发布的6月70个大中城市住宅销售价格环比增长落到0.8%，房价环比上涨的城市个数也在减少，从3月68个回落到63个，环比下降的城市个数则在增多，从3月的1个上升至5个。而考虑到上半年驱动房价上涨的流动性增速还将逐步放缓，房价下半年涨幅也很可能继续回落。
在房地产调控逐渐见效的情况下，房地产投资增速下滑对于经济增长的负面影响已开始显现。这一方面与房地产销售面积增速持续放缓，影响开发商的投资热情有关，1-6月份商品房销售面积同比增长28.7%，较年初的高峰回落26.8个百分点；另一方面也与以限价为主的房地产行政调控打击地产商的开工热情有关，如306个城市土地出让金达1.13万亿元，同比大幅增长60%，但开发商新开工的进展却较慢，上半年新开工面积增速只有3.8%。
上述情况显然对于稳定下半年经济增长不利，根据笔者简单估算，在考虑到房地产投资以及产业链传导效应后，增速下滑10%对于GDP的拖累就将达到1.7%左右，而这还不包括房地产投资下滑对于其他经济活动的拖累，如开发商减少购地，从而导致地方土地出让金增速下滑，以及由此可能引发的地方债务风险。
笔者认为，下半年经济增速要维持在7%的底线之上，就必须保持房地产市场的基本稳定，这就需要改善房地产商的预期，增强加快房地产投资的积极性，而这次会议确定的有关政策显然有利于这一目标的实现。
会议强调，要积极释放有效需求，推动居民消费升级。考虑到居民消费升级的重要领域就是居民住房需求升级，这也意味着下半年居民住房需求将会得到更大力度的扶持。7月以来，各地住房公积金贷款的多项条件都开始松动，如贷款额度扩大、贷款标准降低等，这无疑都有利于住房需求的平稳增长。
此外，“促进房地产市场平稳健康发展”被置于“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化”之后，笔者认为，这可能表明下半年新型城镇化的推进将有利于房地产市场的平稳。
而当前房地产市场的发展隐患是在诸多三、四线城市，存在严重的供给过剩，新型城镇化的发展重点是中小城市，因此政府也会出台一系列政策来提高中小城市对人口的吸引能力，如启动新一轮设市工作，提高中小城市的行政管理权利；扶持中小城市率先实现基本公共服务均等化；采取有效措施吸引大城市中心区人口和产业向中小城市扩散等。这都有利于增强中小城市的人口承载能力，中小城市也有望成为农民工市民化的“主战场”，这都有利于增强中小城市的房地产需求。
上述有利于改善房地产商预期政策的明确，将有望激发其下半年投资热情，下半年经济也有望企稳。但值得注意的是，在以房地产行政调控为主手段逐渐退出的情况下，若没有市场化的调控措施跟上，房地产就很容易演化成泡沫。因此，政府会在守住前期房地产调控底线的情况下，比如房地产热点地区限贷、限购，下半年将加快建立有利于房地产市场平稳发展的市场化调控机制，如在更多的地区开展房地产税试点；盘活存量用地，提高城市容积率，提升土地利用效率；加快土地制度改革，允许更大规模土地集体建设用地入市平抑土地价格等。(完)
中共中央政治局昨日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记主持会议。
会议提出，下半年经济工作将继续定调在“稳中求进”上，同时要根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为，确保完成全年经济社会发展主要任务。
强调宏观、微观和社会统一
在判断上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间及下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势后，会议强调了坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，要努力实现三者有机统一。这些表述同去年以来中央对经济的指导意见一脉相承。
在具体政策上，会议指出，要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上；积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。其中，“盘活存量、优化增量”等表述基本总结和重新强调了上半年中央和政府所提出的新导向。
未提房地产“调控”
在房地产市场方面，政治局会议去年对今年一季度及全年提出的要求是“加强房地产市场调控和住房保障工作”，但本次会议提出，“促进房地产市场平稳健康发展”，未提及调控，可能表达了高层对房地产市场的新态度。
目前，房地产调控取得了一定的成效。国家统计局发布的6月70个大中城市住宅销售价格数据显示，房价环比上涨的城市个数在减少，环比下降的城市个数在增多。
但一线城市和二三线城市价格涨势分离，特别北京、上海、广州和深圳新建商品住宅的价格同比涨幅领先，北京更是高达16.7%，也暗示一线城市对调控有很强的抗受性，以往“一刀切”的调控需要疏导。
此外，房地产也是稳定投资增长的主要力量之一。从上半年“三驾马车”看，中国经济放缓主要被投资偏低和净出口不畅制约。兴业银行首席经济学家鲁政委此前表示，因为占投资相当比例的制造业投资已经回落至低位，如果不是房地产支撑，中国的投资增速会更低。
由于房地产的建设周期是一年或一年半，所以此前房地产价格上涨同政府收紧土地供应不无关系，《财经日报》记者注意到，上半年国家对于土地出让的管制力度较以往减弱，这也有利于减轻当前紧张的地方财政压力，让地方有更多财力投入到棚户区改造等工作中。
国土部实时数据显示，上半年房地产用地8.24万公顷，同比增长近四成，大幅高于近五年同期水平，重点城市地价持续上涨。但专家建议，通过增加供应量调节地价和房价，还需调整供地结构，加强供后监管。
加大对中小微企业的扶持
在企业政策上，会议指出，进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道；加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级。
此前财政部已下发通知，自8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。
瑞穗证劵亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光表示，7月政府果断政策转向体现决策及时性，减税、支持小微企业、加快铁路投资等，既有助于稳增长，也兼顾了调结构的需要。
沈建光认为，调结构与稳增长并不矛盾，协调并进是结果，未来通过结构性减税和发行调结构特别国债，加大中央财政支出在社会经济发展需要的领域，可有效拉动投资，对稳增长与调结构均有裨益。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
